Kaubanduskaitse meetmed

Kaubanduskaitse meetmed on EL ühise väliskaubanduspoliitika üks peamisi instrumente.
Kaitsmaks EL tootjaid kõlvatu konkurentsi vastu rakendab EL WTO lepingutega kooskõlas olevaid kaubanduskaitsemeetmeid (trade defence instruments ehk TDI) 1, mis omakorda jagunevad dumpinguvastasteks meetmeteks (anti-dumping measures), tasakaalustusmeetmeteks (countervailing measures) ja kaitsemeetmeteks (safeguards). Meetmete rakendamiseks peavad olema täidetud seadusandlusest tulenevad nõuded.

Dumpinguvastased meetmed ja tasakaalustusmeetmed on suunatud ebaausa konkurentsi vastu ning esinevad tollimaksu või hinnakohustise kujul. Dumpinguvastased meetmed on suunatud hüvitamisele, mis tekib ettevõtja poolsest ebaausast konkurentsist ehk alla omahinna müümisest ning tasakaalustusmeetmete puhul riigi poolt pakutavate lubamatute soodustustega (subsiidiumid) tekitatud ebaausa konkurentsi vastu. Kaitsemeetmeid rakendatakse küll ausa konkurentsi tingimuses toimuvale kaubandusele, kuid ainult juhul kui EL tööstusel on tõsine kriis ning nad vajavad edasi toimimiseks lühiajalist ja piiratud kaitset. Kaitsemeetmed võivad olla nii tollimaksu kui kvoodi (või nende kombinatsiooni ehk tariifikvoodi) kujul.

Kaubanduskaitse meetmete rakendamise protseduur

Meetmete rakendamiseks peavad EL tootjad esitama Komisjonile kaebuse koos võimalike tõenditega ebaausa konkurentsi/kriisi kohta, Euroopa Komisjon algatab uurimismenetluse ning teeb liikmesriikidele uurimismenetluse järeldustest tulenevalt ettepaneku meetmete kehtestamise /mittekehtestamise kohta.

Kaubanduskaitsemeetmete rakendamine on koos muude väliskaubanduspoliitika küsimustega Komisjoni kaubandusdirektoraadi pädevuses ning liikmesriikidel on vaid nõuandev roll. Uurimiste läbiviimine on delegeeritud Komisjonile vastavate õigusaktidega. Liikmesriikidega konsulteerimiseks on Euroopa Komisjon kutsunud kokku dumpingu- ja subsiidiumidevastase nõuandva komitee (ADC) ja kaitsemeetmete komitee (SGC). Meetmete võtmist reguleerivad määrused kinnitab Nõukogu.

Komiteede istungitel informeerib Komisjon liikmesriike esitatud kaebustest, uurimistulemustest ning konsulteerib võetavate meetmete ulatuse ja vormi suhtes. Juhul kui liikmesriigid jõuavad ettepanekute suhtes kokkuleppele, toimub Nõukogu tasemel vaid kirjalik vaikiv konsultatsioon.

Eesti roll otsustusprotsessis

Eesti oli enne liitumist maailma üks liberaalsema kaubanduspoliitikaga riike ning ise turukaitsemeetmeid ei rakendanud. Selleks, et tagada võimalikult väike protektsionismi tase analüüsib Eesti hoolega Komisjoni ettepanekuid, et vältida mittepõhjendatud meetmete rakendamist.

Peamised tootegrupid ja kehtivad meetmed

Enamus kaebusi AD ja SCM alal laekub EL tootjatelt järgmiste toodete osas: raud- ning terastooted, elektroonika, väetised, tekstiilitooted. Peamisteks riikideks, kelle vastu meetmed on suunatud on Hiina, India, Taiwan, Indoneesia, Tai, Venemaa, Ukraina ja Valgevene.

01.10.2004.a. seisuga oli EL-is jõus kokku 146 dumpingu- või subsiidiumidevastast meedet, mis teeb EL-ist maailmas teise riigi pärast USA-d kehtestatud kaubanduskaitsemeetmete arvu poolest. Kõikidest kehtivatest meetmetest on võimalik saada ülevaade Komisjoni koduleheküljel, tabelit uuendatakse iga kahe nädala tagant. Samuti on Komisjoni koduleheküljel võimalik näha kõiki kolmandate riikide poolt rakendatud turukaitsemeetmeid EL-I vastu.

Valgevenest pärit kaaliumkloriidi impordi suhtes kehtivate dumpinguvastaste meetmete koguselise ülemmäära haldamise kord.