Leader

 LEADER (prantsuse keeles Liaison entre Actions de Developpement de l’Economie Rurale) -seosed erinevate maamajanduse arengu tegevuste vahel – on Euroopa Liidu ühenduse algatusprogramm, mis edendab kohalikku elu maapiirkonnas läbi kohaliku tasandi koostöö, aidates luua kohalikel partnerlustel põhinevaid maaelu arengustrateegiaid.

LEADER programm käivitus 1991. a. Strateegiate koostamiseks ja elluviimiseks moodustati partnerlusel põhinevad kohalikud tegevusgrupid (inglise keeles local action group LAG). Partnerlus tähendab lihtsustatult rohkem või vähem formaalset koostööd kohalikul tasandil avaliku, era- ja kolmanda sektori vahel.

LEADER-tüüpi lähenemise printsiibid:
- planeerimistegevusel alt-üles lähenemine ehk keskendutakse altpoolt tulenevale algatusele, läbi mille saavad kohaliku tasandi probleemid suurema kõlapinna (traditsioonilise ülevalt-alla poliitika asemel);
- kohaliku tasandiga arvestamine;
- detsentraliseeritus;
- horisontaalne partnerlus ehk põhiline panus otsustusprotsessi ja programmitöösse tuleb kohalikelt partnerlustelt, kes on kohalike tegevusgruppide näol põhilised programmist kasusaajad;
- integreeritud ja mitmesektoriline lähenemine ehk toetatakse strateegiaid, mis toetavad kohalikku arengut terviklikult ning seovad erinevad sektorid omavahel, kuna tsentraliseeritud toetusprogrammid on suures osas ühe sektori põhised ja ei pruugi kokkuvõttes alati pakkuda lahendust kõigile probleemidele;
- uuenduslikkus ehk julgustatakse kohalikke tegevusgruppe toetama tegevusi, mis otsiksid uuenduslikke lähenemisi maapiirkondade arendamisel ja probleemide lahendamisel;
- koostöö edendamine ja koostöövõrgustikud eesmärgiga vahetada kogemusi probleemidele lahenduste otsimisel nii kohalike tegevusgruppide vahel, riigi sees, riikide vahel kui ka üleeuroopalisel tasandil.

LEADER-tüüpi lähenemine on osa pikaajalisest protsessist, kuna iga piirkond peab looma oma strateegia kasutades olemasolevaid ressursse.
LEADER programmi erinevad etapid:
- LEADER I (1991-1994)
- LEADER II (1994-1999)
- LEADER+ (2000-2006)
- LEADER-telg (2007-2013)

Eestis rakendati 2006.a. Eesti Riikliku arengukava 2004-2006 meedet 3.6 “Kohaliku initsiatiivi arendamine – LEADER-tüüpi meede”, mis on lihtsustatud administreerimisega võrreldes LEADER programmiga, kuid mille põhimõtted on samad programmi omadega.
Eestis (nagu teisteski 2004. aastal liitunud Euroopa Liidu liikmesriikideski) ei rakendunud LEADER kohe programmina vaid esialgu pilootperioodil (2004-2006) riikliku arengukava (RAK) ühe meetmena. Selleks rakendati 2006.a. meedet 3.6 “Kohaliku initsiatiivi arendamine – LEADER-tüüpi meede”, mis on lihtsustatud administreerimisega võrreldes LEADER programmiga, kuid mille põhimõtted on samad programmi omadega.
Eesti maaelu arengukavas 2007-2013 (MAK 2007-2013) on neljas telg Leader, mida rakendatakse läbi Leader-meetme. Meetme üldeesmärk on kohaliku algatuse edendamine, aidates läbi maapiirkonna sisemiste arenguvõimaluste parema kasutamise kaasa põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõime, keskkonna ja paikkonna ning eriti maapiirkonna elukvaliteedi parandamisele ja majandustegevuse mitmekesistamisele. LEADER-lähenemine võimaldab läbi kohalike arengustrateegiate ühtselt vaadelda maaelu konkurentsivõime, keskkonna ja elukvaliteedi/mitmekesistamise eesmärke. Erinevaid maaelus tegutsevaid sihtrühmasid hõlmav lähenemine aitab muu hulgas kaitsta kohalikku loodus- ja kultuuripärandit, tõsta keskkonnateadlikkust ning investeerida ja edendada kohalikke tooteid, turismi ning taastuvaid loodusvarasid. Lisaks on kohalikul algatusel oluline roll inimeste sidumisel uute ideedega, innovatsiooni ja ettevõtlikkuse julgustamisel ning kohalike teenuste arendamisel.
Eestis tegutseb 2010. aastal 26 kohalikku tegevusgruppi ja sellega on hõlmatud 99,9% maapiirkonnast. Leader infokeskuse ülesandeid täidab Jänedal asuv Maamajanduse Infokeskus, täpsem info on leitav http://www.maainfo.ee/

Täiendavat ja detailsemat informatsiooni meede 4 „LEADER” toetuste kohta on lisaks PRIAle võimalik saada ka kohalikest tegevusgruppidest ja põllumajanduse valdkonnas tegutsevatest maakondlikest nõuande- ja teabelevikeskustest.

Lisainformatsioon:
Anneli Kimmel
Kohaliku algatuse ja elukeskkonna büroo
Maaelu arengu osakond
Telefon 625 6531
E-mail: anneli dot kimmel at agri dot ee