LEADER

LEADER (prantsuse keeles Liaison entre Actions de Developpement de l’Economie Rurale) - seosed erinevate maamajanduse arengu tegevuste vahel – on Euroopa Liidu ühenduse algatusprogramm, mis edendab kohalikku elu maapiirkonnas läbi kohaliku tasandi koostöö, aidates luua kohalikel partnerlustel põhinevaid maaelu arengustrateegiaid. LEADER programm käivitus 1991. a.

Strateegiate koostamiseks ja elluviimiseks moodustati partnerlusel põhinevad kohalikud tegevusgrupid (inglise keeles local action group LAG). Partnerluse tähendab lihtsustatult rohkem või vähem formaalset koostööd kohalikul tasandil avaliku, era- ja kolmanda sektori vahel.

LEADER-tüüpi lähenemise printsiibid:

• planeerimistegevusel alt-üles lähenemine ehk keskendutakse altpoolt tulenevale algatusele, läbi mille saavad kohaliku tasandi probleemid suurema kõlapinna (traditsioonilise ülevalt-alla poliitika asemel);
• kohaliku tasandiga arvestamine;
• detsentraliseeritus;
• horisontaalne partnerlus ehk põhiline panus otsustusprotsessi ja programmitöösse tuleb kohalikelt partnerlustelt, kes on kohalike tegevusgruppide näol põhilised programmist kasusaajad;
• integreeritud ja mitmesektoriline lähenemine ehk toetatakse strateegiaid, mis toetavad kohalikku arengut terviklikult ning seovad erinevad sektorid omavahel, kuna tsentraliseeritud toetusprogrammid on suures osas ühe sektori põhised ja ei pruugi kokkuvõttes alati pakkuda lahendust kõigile probleemidele;
• uuenduslikkus ehk julgustatakse kohalikke tegevusgruppe toetama tegevusi, mis otsiksid uuenduslikke lähenemisi maapiirkondade arendamisel ja probleemide lahendamisel;
• koostöö edendamine ja koostöövõrgustikud eesmärgiga vahetada kogemusi probleemidele lahenduste otsimisel nii kohalike tegevusgruppide vahel, riigi sees, riikide vahel kui ka üleeuroopalisel tasandil.

LEADER-tüüpi lähenemine on osa pikaajalisest protsessist, kuna iga piirkond peab looma oma strateegia kasutades olemasolevaid ressursse.

Eestis rakendati 2006.a. Eesti Riikliku arengukava 2004-2006 meedet 3.6 “Kohaliku initsiatiivi arendamine – LEADER-tüüpi meede”, mis on lihtsustatud administreerimisega võrreldes LEADER programmiga, kuid mille põhimõtted on samad programmi omadega.

LEADER programmi erinevad etapid:

• LEADER I (1991-1994)
• LEADER II (1994-1999)
• LEADER+ (2000-2006)

Eestis (nagu teisteski 2004. aastal liitunud Euroopa Liidu liikmesriikideski) ei rakendunud LEADER kohe programmina vaid esialgu pilootperioodil RAK-i ühe meetmena: meede 3.6 „Kohaliku initsiatiivi arendamine – LEADER tüüpi meede”.
Eesti maaelu arengukava 2007-2013 raames on planeeritud LEADER meede, mille eesmärgiks on kohaliku algatuse edendamine, aidates läbi maapiirkonna sisemiste arenguvõimaluste parema kasutamise kaasa põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõime, keskkonna ja paikkonna ning eriti maapiirkonna elukvaliteedi parandamisele ja majandustegevuse mitmekesistamisele. Sellest tulenevalt on oluline senisest laialdasema otsustusõiguse andmine kohalikule tasandile, nii et aastateks 2009–2010 oleks enamik valdu hõlmatud kohalike tegevusgruppidega, kes on välja töötanud oma piirkonna arengu strateegiad ja rakendavad neid.

Lisainformatsioon:
Anneli Kimmel
Kohaliku algatuse ja elukeskkonna büroo
Maaelu arengu osakond
Telefon 625 6531 
 

Kasulikku materjali

LEADER logo ja selle kasutamine