Taimekaitsevahendite toimeainete hindamine

1992. aastal algatas Euroopa Komisjon kõikide taimekaitsevahendites kasutatavate toimeainete üle ülevaatamise protsessi, mille käigus peab iga taotleja tõestama teaduslikel alustel, et konkreetsele toimeainele on olemas inimese tervise, keskkonna, ökotoksikoloogia ja toiduahelas esinevate jääkide seisukohalt ohutu kasutusala Euroopa Ühenduses. Toimeained jagati 4 etappi, hindamistega plaaniti valmis saada 2008. aasta lõpuks. Kuna esimeste toimeainete lisamisest nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ Lisasse I (taimekaitsevahendites kasutada lubatud toimeainete loetelu) on möödunud üle 10 aasta, vaadatakse seoses teaduse ja tehnika arenguga pidevalt üle varasemaid toimeainete kohta tehtud katseid ja otsuseid. Riskianalüüsi küsimustega tegeleb alates 2003. aastast Euroopa Toiduohutusamet (EFSA - European Food Safety Authority), Euroopa Komisjon otsustab riskide haldamise üle.
Riskianalüüsi standardeid ja poliitikat muudetakse pidevalt mitmete ekspertgruppide poolt, samuti parandatakse ja antakse välja põhjalikke juhendmaterjale.
Igale toimeainele määratakse vabatahtlikkuse alusel üks referentliikmesriik, kes hindab kõik toimeaine kohta oleva materjali ja teeb komisjonile toimeaine Lisasse I kandmise või mittekandmise kohta vastava ettepaneku. Iga toimeaine hindamise käigus hinnatakse koos toimeainega ka vähemalt üks nn näidis-taimekaitsevahend (reaalselt EL turul olemasolev) näidis-kasutusaladega, et hinnata kokkupuuteriski tarbijale ja keskkonnale. Probleemsed toimeained arutatakse teemade kaupa üle EFSA PRAPeR (Pesticide Risk Assessment Peer Review) ekspertkohtumistel, kus otsustatakse koos kõikide liikmesriikide ja EFSA vastava valdkonna ekspertidega toimeainete kriitilisemad küsimused, samuti vajadus uute katsete üle. Iga toimeaine hääletatakse nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ positiivsesse Lisasse I eraldi Toiduahela ja looma tervishoiu alalise komitee (SCFCAH – Standing Committee on the Food Chain and Animal Health) seadusandliku töögrupi kohtumisel, mis leiavad aset keskmiselt iga 2 kuu tagant. Vaid Lisasse I kantud toimeained on EL turul potentsiaalselt turustatavad. Veel töös olevaid toimeaineid sisaldavate taimekaitsevahendite kohta võivad liikmesriigid teha rahvusliku turule lubamise otsuse rahvusliku riskianalüüsi põhjal. Lisasse I kandmata jäetud toimeainetele määratakse turustamise ja kasutamise tähtaeg, et jätta liikmesriikidele aeg laovarude ära kasutamiseks. Peale tähtaja möödumist selliseid toimeaineid sisaldavaid taimekaitsevahendeid EL territooriumil enam turustada ega kasutada ei tohi.
Eestis on Põllumajandusameti poolt hinnatud 2 neljanda etapi toimeainet (Phlebiopsis gigantea ja Streptomyces K61), mis mõlemad on kantud direktiivi 91/414/EMÜ Lisasse 1.
Valdkonda reguleerivad õigusaktid

• Toimeaine hindamiseks kuluvate tundide piirmäär, toimeaine hindamisega seotud tasu suurus ning tasu arvestamise ja maksmise kord (jõustunud 01.01.2006)

• Toimeaine Euroopa Ühenduste Nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ lisasse 1 kandmiseks ja taimekaitsevahendi turule lubamiseks esitatavate taotluste sisu- ja vorminõuded (jõustunud 15.06.2005)

• Taimekaitsevahendi ja toimeaine kohta esitatud andmete hindamise kord ning hindamise ja turule lubamise otsuse tegemise ühtsed põhimõtted vastavalt Euroopa Nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ lisale 6 ning taotluse menetlemise kord (jõustunud 15.06.2005)