Veterinaarjärelevalve

Riikliku veterinaarjärelevalve põhiülesanneteks on:

1. järelevalve käesoleva seaduse ja teiste veterinaariaalaste õigusaktide nõuete täitmise üle;
2. loomataudide diagnostika, ennetamise ja tõrje korraldamine ning järelevalve loomade tervise ja loomakaitsenõuete täitmise üle;
3. inimeste tervise kaitsmine inimestele ja loomadele ühiste haiguste eest ja nende haiguste tõrje loomadel;
4. laboratoorse uurimise korraldamine loomahaiguste diagnoosimiseks ning loomsete saaduste ja loomset päritolu sööda, heina, põhu ja ravimsööda ning joogivee omaduste hindamiseks;
5. loomade nakkushaiguste või loomadelt inimesele üle kanduvate nakkushaiguste teistest riikidest sissetoomise vältimiseks abinõude tarvituselevõtmine, samuti sisseveetavate loomade, loomsete saaduste, loomasööda ja võimalike nakkusekandjate veterinaarkontroll;
6. põllumajandusloomade ja lemmikloomade identifitseerimise ja registreerimise järelevalve, loomade ja loomsete saaduste siseriikliku liikumise veterinaarkontroll;
7. loomsete saaduste veterinaarkontroll ja nende nõuetekohasuse hindamine;
8. söötade veterinaarkontroll;
9. loomakasvatushoonete ja -rajatiste ning loomsete saaduste käitlemise ettevõtete järelevalve;
10. loomakasvatushoonete ja -rajatiste ning loomsete saaduste käitlemise ettevõtete ehitusprojektide kooskõlastamine;
11. keskkonna kaitsmine loomapidamise, loomsete saaduste käitlemise ja loomahaigustega kaasnevate kahjulike tegurite eest;
12. veterinaararstide ja loomseid saadusi tootvate loomapidajate poolse ravimite ja ravimsöötade kasutamise kontroll;
13. Eestist väljaveetavate loomade, loomsete saaduste, toidutoorme ja toidu sihtriigis kehtestatud nõuetele vastavuse kontroll

Riiklikku veterinaarjärelevalvet korraldab ja teostab Veterinaar- ja Toiduamet. Veterinaar- ja Toiduamet teeb veterinaarjärelevalve koostööd teiste Euroopa Liidu liikmesriikide pädevate veterinaarjärelevalve asutuste ja Euroopa Komisjoniga. Veterinaarjärelevalve koostööd tehakse EÜ Nõukogu direktiivi 89/608/EMÜ kohaselt, millega sätestatakse liikmesriikide valitsusorganite vaheline vastastikune abistamine ning nende ja Komisjoni vaheline koostöö, et tagada veterinaaria ja zootehnilist valdkonda reguleerivate õigusaktide õige rakendamine (EÜT L 351, 02.12.1989, lk 34–37).

Veterinaarjärelevalve tasudega seonduvat reguleerivad veterinaarkorralduse seaduse paragrahvid 35¹ - 35¹¹ . Veterinaarjärelevalve tasu on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklites 27–29 sätestatud põhimõtteid ja eesmärke arvestades kehtestatud määras loomade ja loomsete saaduste üle veterinaarjärelevalve toimingute tegemise, asjakohaste avalduste läbivaatamise ja dokumentide väljastamise eest tasutav summa, mis katab Veterinaar- ja Toiduameti kulud loomade ja loomsete saaduste veterinaarjärelevalve toimingutele. Veterinaarjärelevalve toimingute tegemise kulude hulka kuuluvad tehaslaevale järelevalve teostamiseks järelevalveametniku lähetamise kulud. Veterinaarjärelevalvetasu ei tule maksta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 178/2002 artikli 3 lõikes 7 sätestatud tähenduses jaekaubandusega ja sama määruse artikli 3 lõikes 17 sätestatud tähenduses esmatootmisega tegelevas ettevõttes (jaekaubanduses tehakse järelevalvet toiduseaduse alusel ning esmatootmise suhtes määrus (EÜ) nr 882/2004 ei laiene) veterinaarjärelevalve toimingute tegemise eest, välja arvatud loomades ja loomsetes saadustes saasteainete sisalduse määramisega seotud toimingud.

Järelevalvetasu maksmiseks kohustatud isikuks on isik, kelle suhtes on järelevalveametnik teinud veterinaarjärelevalve toimingu. Kui kohustatud isikuid on mitu, vastutavad nad ühise veterinaarjärelevalve toimingu eest järelevalvetasu maksmise korral solidaarselt.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 882/2004 on kehtestatud järelevalvetasu määrad tapalooma tapaeelse ja -järgse veterinaarjärelevalve, loomse toidu käitlemise korral tehtavate veterinaarjärelevalve toimingute, piima töötlemise korral tehtavate veterinaarjärelevalve toimingute, ,loomade ja loomsete saaduste Euroopa Liidu territooriumile importimise korral tehtavate veterinaarjärelevalve toimingute ning loomade ja loomsete saaduste toimetamisel ühest ühendusevälisest riigist samasse või teise ühendusevälisesse riiki läbi Euroopa Liidu territooriumi tehtavate veterinaarjärelevalve toimingute korral tehtavate toimingute eest. Loomade ja loomsete saaduste käitleja, välja arvatud toiduseaduse § 26 lõike 3 alusel kehtestatud väikeste tootekoguste käitleja, maksab järelevalvetasu saasteainete sisalduse määramise eest vastavalt käitlemisvaldkonnale.  

Järelevalvetasu võetakse tunnitasuna tunnustamisele kuuluva ja tunnustatud ettevõtte nõuetele vastavuse hindamise korral, loomade ja loomsete saaduste veterinaarkontrolli eest lähtekohas ja ekspordile eelneva veterinaarkontrolli puhul ning veterinaarkontrolli eest sihtkohas ja piiripunktis.

Kohustatud isik maksab tunnitasu veterinaarjärelevalve toimingu tegemisele kulunud aja eest, kusjuures makstava tunnitasu ülemmääraks on kaheksa tunni tasu veterinaarjärelevalve toimingu kohta.. Arvesse ei võeta veterinaarjärelevalve toimingu tegemise paika kohalesõiduks kulutatud aega. Veterinaarjärelevalve toimingute eest võetava tunnitasu määra arvutamisel võetakse aluseks järelevalveametniku keskmine töötasu ning veterinaarjärelevalve toimingutega seotud keskmine haldus- ja majanduskulu. Täpsemad tunnitasu arvutamise alused on sätestatud veterinaarkorralduse seaduse paragrahvis 35³.

VTAl on ka õigus võtta lisatasu hilinenud kaubasaadetise ooteaja ning väljaspool tööaega isiku taotlusel tehtud veterinaarjärelevalve toimingute eest. Hilinenud kaubasaadetise ooteaja eest tööajal võetakse lisatasu tunnitasuna järelevalveametniku kohta, vastavalt kehtestatud tunnitasu määrale ning hilinenud kaubasaadetise ooteaja eest väljaspool tööaega lisatasu kahekordse tunnitasuna järelevalveametniku kohta. Isiku taotlusel väljaspool tööaega tehtavate järelevalvetoimingute eest võetakse lisatasu tunnitasuna järelevalveametniku kohta, mis lisandub asjakohase veterinaarjärelevalve toimingu tegemise eest võetavale järelevalvetasule. 

Kui järelevalve tegemise käigus avastatakse nõuete rikkumisi, mis nõuavad täiendavaid kontrolle, toimub nende rahastamine vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklis 28 toodud põhimõtetele. Artikkel 28 sätestab, et täiendavate veterinaarjärelevalve toimingute tegemise eest tasub kohustatud isik järelevalvetasu tunnitasuna, millele lisandub tasu täiendavate laboratoorsete uuringute eest, mis on vajalikud lisakontrollide tegemiseks.  

Veterinaarjärelevalve toimingute tegemise eest võetava tunnitasu määra igaks aastaks kehtestab põllumajandusminister määrusega. Vastavalt Põllumajandusministri 20. detsembri 2009. a määrusele nr 121 "Toidu- ja veterinaarjärelevalve toimingute tegemise eest võetava tunnitasu määra kehtestamine 2010. aastaks" on nimetatud tunnitasu määr 121 krooni.
Veterinaarjärelevalve tasu maksmise kord on täpsustatud Vabariigi Valitsuse 11. mai 2004. a määrusega nr 186 "Toidu- ja veterinaarjärelevalve tasu maksmise, sularahas vastuvõtmise ja maksmise kontrollimise ning enammakstud järelevalvetasu tagastamise kord" . 

Lisainfot saab VTA kodulehelt

Lisainfo:
Allan Aleksašin
Toidu-ja veterinaarosakonna nõunik
62 56 277 allan dot aleksasin at agri dot ee