Eesti maaelu arengukava kaudu saavutatud tulemuste ja mõjude hindamiseks on loodud seire- ja hindamissüsteem, mis koosneb seirest, püsihindamisest ning vahe- ja järelhindamisest.
Iga-aastane seirearuanne kajastab Eesti maaelu arengukava meetmete elluviimist konkreetsel aruandeaastal ja samuti kumulatiivselt kogu senise rakendamise perioodi vältel.
Seireruanne kajastab informatsiooni nii arengukava eelarvevahendite kasutamise kui ka meetmete rakendamise seisu ja seniste tulemuste kohta.
Lisaks antakse aruandes ülevaade arengukava tehnilise abi kasutamisest, teavitustegevustest, püsihindamisest, maaeluvõrgustiku tegevusest ning programmi juhtimisest ja haldamisest.
Seiret tehakse nii Eesti maaelu arengukava kui ka sellega seotud Eesti maaelu arengu strateegia (MAS) üle.
Seiret tehakse näitajate kohta, mida on kirjeldatud arengukava iga meetme lõpus toodud indikaatorite ja sihttasemete tabelis. Seireandmete kogumise ja säilitamise eest vastutab Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (PRIA).
Seirearuanded kinnitab ja arengukava rakendamist hindab seirekomisjon.
Põllumajandusministeerium saatis igal aastal 30. juuniks Euroopa Komisjonile seirearuande Eesti maaelu arengukava 2007–2013 rakendamise kohta eelnenud aastal.
Esimene seirearuanne esitati komisjonile aastal 2008; viimane, 2015. aasta kohta käiv seirearuanne esitati 2016. aastal.Materjalid
Seirearuanded
Viimane, 2015. a seirearuanne avaldati 17. jaanuaril 2016.
| Aeg | Pealkiri/Kirjeldus |
|---|---|
| 2015 | Seirearuanne (1.87 MB, PDF) |
| Seirearuande lisad (621.41 KB, ZIP) | |
| 2014 | Seirearuanne (2.93 MB, PDF) |
| Seirearuande lisad (1.88 MB, ZIP) | |
| 2013 | Seirearuanne (1.81 MB, PDF) |
| Seirearuande lisad (543.07 KB, ZIP) | |
| 2012 | Seirearuanne (2.54 MB, DOCX) |
| Seirearuande lisad (624 KB, ZIP) | |
| 2011 | Seirearuanne (2.13 MB, DOC) |
| Seirearuande lisad (346.21 KB, ZIP) | |
| 2010 | Seirearuanne (2.56 MB, DOC) |
| Seirearuande lisad (203.56 KB, ZIP) | |
| 2009 | Seirearuanne (1.27 MB, PDF) |
| Seirearuande lisad (267.46 KB, ZIP) | |
| 2008 | Seirearuanne (1.97 MB, DOC) |
| Seirearuande lisad (154.9 KB, ZIP) | |
| 2007 | Seirearuanne (1.05 MB, DOC) |
Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH)
Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) on strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega kaasneva tegevuse keskkonnamõju selgitamine, hindamine ja kirjeldamine. KSH oluline osa on üldsuse kaasamine ja teavitamine hindamise eri etappides. KSH käigus tehakse kindlaks, kas uue arengukava või strateegia elluviimine võib kaasa tuua olulist ja/või tõenäolist keskkonnamõju võrreldes hindamise hetkel kehtivate planeeringute ja arengukavade elluviimisega.
Hinnang antakse ennekõike lähtuvalt strateegilise valiku tegemise otstarbekuse või ebaotstarbekuse vaatenurgast ja selle eesmärk on planeeringu või arengukava kehtestaja tähelepanu juhtimine strateegilise otsuse langetamisest tulenevatele võimalikele tagajärgedele.
Hindamise aluseks on keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõike 1 punkt 1 ja § 35 lõige 2.
KSH eesmärgid:
- keskkonnaküsimuste integreerimine arengukavasse;
- arengukava kooskõlla viimine EL keskkonnapoliitikaga;
- arengukava keskkonnamõjude kaardistamine ning vastavalt sellele hinnangu andmine arengukava strateegilisele osale ja soovituste esitamine keskkonnamõjude vähendamiseks;
- arengukava prioriteetsete suundade hindamine keskkonna seisukohast.
Dokumendid
Eesti maaelu arengukava (MAK) 2007-2013 keskkonnamõju strateegilise hindamise ülesanne oli kaasa aidata tasakaalustatud, Euroopa Liidu ja Eesti keskkonnapoliitikaga kooskõlas oleva arengukava koostamisele.
MAK 2007-2013 keskkonnamõju strateegilise hindamise viis läbi ettevõte InterAct Projektid & Koolitus OÜ. Hindamise aruanne esitati ministeeriumile 23. novembril 2006.
| Aeg | Pealkiri/Kirjeldusl |
|---|---|
| 2006-11-23 | Eesti maaelu arengukava 2007-2013 keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) aruanne (252.47 KB, PDF) |
| 2007-05-15 | Keskkonnaministeerium: KSH aruande heakskiitmise otsus (480.96 KB, PDF) |
| 2007-04-30 | Põllumajandusministeerium: Keskkonnamõju strateegilise hindamise ettepanekutega arvestamine (106.96 KB, PDF) |
| 2007-02-02 | Põllumajandusministeerium: KSH programmi avalikust väljapanekust ja arutelust teavitamine (2.98 MB, PDF) |
| 2007-01-04 | Keskkonnaministeerium: KSH programmi heakskiitmise otsus (129.81 KB, PDF) |
| 2006-09-01 | Sotsiaalministeerium: Sotsiaalministeeriumi seisukoht KSH programmi osas (74.45 KB, PDF) |
| 2006-08-31 | Eesti maaelu arengukava 2007-2013 keskkonnamõju strateegilise hindamise programm (80.73 KB, PDF) |
| 2006-08-01 | Põllumajandusministri käskkiri 1. august 2006. a nr 138 "Eesti maaelu arengukava 2007-2013” keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine" (56.18 KB, PDF) |
Püsihindamine
Püsihindamine ehk pidev hindamine oli Eesti maaelu arengukava (MAK) 2007–2013 tulemuste ja mõjude pidev jälgimine. Püsihindamise käigus tegid hindajad muu hulgas ka arengukava tasandil toimuva hindamistegevuse täiendamiseks vajalikke valdkondlikke uuringuid ja analüüse.
Eesti maaelu arengukava püsihindamisel oli mitu eesmärki:
- uurida arengukava arengut seoses selle eesmärkidega, kasutades tulemus- ja vajaduse korral mõjunäitajaid;
- parandada arengukava ja selle rakendamise kvaliteeti;
- vaadata läbi arengukava sisulised muudatusettepanekud;
- valmistuda vahe- ja järelhindamiseks.
MAK 2007–2013 püsihindamist tegid järgmised asutused:
- 1., 3. ja 4. telje raames – Eesti Maaülikooli majandus- ja sotsiaalinstituut.
- 2. telje raames – Põllumajandusuuringute Keskus.
Rakendusanalüüsid
Eesti maaelu arengukava 2007–2013 1., 3. ja 4. telje meetmete püsihindamise raames tehtud rakendusanalüüsid meetmete kaupa. 2. telje meetmete rakendusanalüüsid leiate Põllumajandusuuringute Keskuse kodulehelt. Lisaks leiate kindlasti huvipakkuvaid uuringuid ka ministeeriumi kodulehelt ettevõtluse ja tööhõive uuringute ning põllumajanduse ja maaelu uuringute rubriikidest.
Meede 1.1 "Koolitus- ja teavitustegevused"
Meede 1.2 "Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja toetus"
Meede 1.3 "Koolitus- ja teavitustegevuse toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord"
| Aeg | Pealkiri/Kirjeldus |
|---|---|
| 2013 | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meetme 1.3 "Nõuandesüsteemi ja -teenuste toetamine" nõuandetoetuse rakendamistulemuste analüüs (305.19 KB, PDF) |
| 2012 | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 meetme 1.3 "Nõuandesüsteemi ja -teenuste toetamine" nõuandetoetuse rakendamistulemuste analüüs (963.92 KB, PDF) |
Meede 1.4 "Põllumajandusettevõtete ajakohastamine"
Meede 1.5 "Metsa majandusliku väärtuse parandamine ja metsandussaadustele lisandväärtuse andmine"
Meede 1.6 "Põllumajandustoodetele ja mittepuidulistele metsasaadustele lisandväärtuse andmine"
Meede 1.8 "Põllu- ja metsamajanduse infrastruktuur"
Meede 1.9 "Tootjarühmade loomine ja arendamine"
Meede 3.1 "Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas"
Meede 3.2 "Külade uuendamine ja arendamine"
Meede 4 "Leader"
Seirekomisjon
Maaelu arengukavade rakendamisel peavad liikmesriigid looma arengukava seirekomisjoni. Seirekomisjon peab tagama selle, et maaelu arengu programmi rakendamine oleks tõhus.
Eesti maaelu arengukava 2007–2013 töökorra töötas välja Põllumajandusministeerium ning selle kinnitasid seirekomisjoni liikmed komisjoni esimesel istungil.
Seirekomisjoni ülesanded
Eesmärkide täitmiseks on Eesti maaelu arengukava (MAK) 2007–2013 seirekomisjonil muu hulgas järgmised ülesanded:
- arutada MAK 2007–2013 meetmete valikukriteeriumeid nelja kuu jooksul pärast MAKi heakskiitmist;
- jälgida arengukava eesmärkide saavutamist;
- tutvuda rakendamise ning püsihindamiste tulemustega;
- kiita heaks arengukava aastaaruanded ja lõpparuande;
- teha vajadusel korraldusasutusele ettepanekuid arengukava eesmärkide või juhtimise parandamiseks;
- vaadata läbi ja kiita heaks Euroopa Komisjoni rahastamisotsuse muutmise ettepanekud.
Seirekomisjoni moodustamisel lähtutakse partnerlus- ning võrdõiguslikkuse printsiibist. Seirekomisjoni kuuluvad pädevate piirkondlike ja kohalike asutuste ning muude avaliku võimu asutuste, majandus- ja sotsiaalpartnerite, muude asjakohaste organite (sh kohalike tegevusgruppide) esindajad ning Euroopa Komisjoni nõuandva pädevusega esindaja. Teiste hulgas kuuluvad komisjoni ka Rahandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Keskkonnaministeeriumi, Siseministeeriumi, Haridus- ja Teadusministeeriumi, põllumajandustootjate ning talunike ühenduste, toidukvaliteedi ja erinevate põllumajandustootmise valdkondade põhiste ühenduste ja organisatsioonide, metsaomanike ühenduste, põllumajandusvaldkonna koolitusasutuste, keskkonnakaitse organisatsioonide, maaturismi ettevõtjate ühenduste, külaliikumise-, noorte ja naiste jm sotsiaalse kaasamisega tegelevate ühenduste esindajad.
Komisjoni koosseis
Seisuga 4. jaanuar 2016
Esimees
- Maaeluministeeriumi põllumajandus- ja maaelupoliitika asekantsler
Aseesimees
- Maaeluministeeriumi maaelu arengu osakonna juhataja
Liikmed
- Maaeluministeeriumi kaubanduse ja põllumajandussaadusi töötleva tööstuse osakonna juhataja
- Maaeluministeeriumi põllumajandusturu korraldamise osakonna juhataja
- Maaeluministeeriumi taimetervise osakonna juhataja
- Maaeluministeeriumi teadus- ja arendusosakonna juhataja
- Maaeluministeeriumi toiduohutuse ning teaduse ja arenduse asekantsler
- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna ekspert
- Keskkonnaministeeriumi metsaosakonna juhataja
- Rahandusministeeriumi regionaalpoliitika talituse nõunik
- Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna peaspetsialist
- Eesti Aiandusliidu tegevjuht (tema nõusolekul)
- Eesti Erametsaliidu tegevjuht (tema nõusolekul)
- Eesti Külaliikumise Kodukant juhatuse liige (tema nõusolekul)
- Eesti Keskkonnaühenduste Koja liige (tema nõusolekul)
- Eesti Leader Liidu tegevjuht (tema nõusolekul)
- Eesti Maaülikooli majandus- ja sotsiaalinstituudi professor (tema nõusolekul)
- Eesti Maaparandajate Seltsi juhatuse liige (tema nõusolekul)
- Eesti Maaturismi nõukogu liige (tema nõusolekul)
- Eesti Noortalunike juhatuse esimees (tema nõusolekul)
- Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoja nõukogu aseesimees (tema nõusolekul)
- Eesti Põllumeeste Keskliidu liige (tema nõusolekul)
- Eesti Toiduainetööstuse Liidu juhataja (tema nõusolekul)
- Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsiooni asepresident (tema nõusolekul)
- Eestimaa Talupidajate Keskliidu peadirektor (tema nõusolekul)
- ETNA Eestimaal juhatuse liige (tema nõusolekul)
- Mahepõllumajanduse Koostöökogu liige (tema nõusolekul)
Käskkirjad
- 2016-01-04, käskkiri nr 5 (viimatine koosseisu muutmine)
- 2007-05-25, käskkiri nr 138 (314.34 KB, PDF) (komisjoni asutamine)
Varasemad käskkirjad komisjoni koosseisu ja ülesannete kohta leiate Põllumajandusministeeriumi dokumendiregistrist (kaustast "Ministri üldkäskkiri").
Istungite materjalid
Vahe- ja järelhindamine
Lisaks Eesti maaelu arengukava (MAK) 2007–2013 püsihindamisele tuli kohustuslikus korras läbi viia ka arengukava vahehindamine ja järelhindamine.
Järelhindamine
Järelhindamisel hinnati täiendavalt arengukava mõju, vahendite kasutamist, maaelu arengu toetuste tõhusust ja tulemuslikkust. Järelhindaja tegi järeldusi maaelu arengu poliitika rakendamisest, sealhulgas selle panusest Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) rakendamisse.
Eesti maaelu arengukava 2007–2013 järelhindamise aruanne koostati detsembris 2016. Hindajad leiti avaliku hankega.
| Avaldamise aeg | Pealkiri/Kirjeldus |
|---|---|
| 2017-01-06 | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 järelhindamine. Lõpparuanne (4.01 MB, PDF) täiendatud 31. jaanuar 2017 |
| 2017-01-06 | Eesti maaelu arengukava 2007–2013 järelhindamine. Hindamistulemusi kokku võttev raport (707.73 KB, PDF) täiendatud 31. jaanuar 2017 |
Vahehindamine
Vahehindamise eesmärk oli teha ettepanekuid arengukava ja selle rakendamise kvaliteedi parandamiseks. Vahehindamine tuli läbi viia 31. detsembriks 2010.
Vahehindamise dokumendid
- Eesti maaelu arengukava 2007–2013 vahehindamine. Hindamistulemusi kokkuvõttev raport (417.53 KB, PDF)
- Mid-term evaluation of the Estonian Rural Development Plan 2007–2013. Summary of the evaluation results (410.89 KB, DOCX)
- Eesti maaelu arengukava 2007–2013 vahehindamine. Lõpparuanne (2.86 MB, PDF)
- Lisa 1. Intervjueeritute nimekiri (57.41 KB, PDF)
- Lisa 2. Fookusgruppide ja paneeldisskusioonide toimumisajad ja nendes osalenute nimekirjad (2.53 MB, PDF)
- Lisa 3. Küsitluste tulemused (79.5 KB, XLS)
- Lisa 4. Ülevaade PMK MAK 2004–2006 ja MAK 2007–2013 II telje asjakohastest hindamisalastest uuringutest aastatel 2004–2010 (55 KB, XLS)