Leader on Euroopa Liidu ühenduse algatusprogramm. Programmi eesmärk on edendada kohalikku elu maapiirkonnas läbi kohaliku tasandi koostöö, aidates luua kohalikel partnerlustel põhinevaid maaelu arengustrateegiaid.
Programmi nimi tuleneb lühendist, mis tähistab prantsuskeelset lauset Liaison entre actions de développement de l'economie rurale. Tõlkes tähendab see "Seosed maamajandust arendavate tegevuste vahel".
Programmi aluseks on kohalik lähenemine, mis võimaldab paremini ära kasutada maapiirkonna sisemisi arenguvõimalusi. See omakorda aitab tõsta põllumajanduse ja metsanduse konkurentsivõimet, parandada keskkonna ja paikkonna ning eriti maapiirkonna elukvaliteeti ning mitmekesistada majandustegevust. Lisaks on kohalikul algatusel oluline roll inimeste sidumisel uute ideedega, innovatsiooni ja ettevõtlikkuse julgustamisel ning kohalike teenuste arendamisel.
Leader on Eesti maaelu arengukava (MAK) 2014–2020 meede, mille eesmärk on edendada kohalikku algatust.
Teavet Leader-meetmest jagab Põllumajandusuuringute Keskuse alla kuuluv Eesti maaeluvõrgustik. Leader-telje toetuste kohta saab infot Põllumajanduse Registrite ja Infosüsteemide Ametist (PRIA), kohalikest tegevusgruppidest ja maakondlikest põllumajanduslikest nõuande- ja teabelevikeskustest.
Leader-tüüpi lähenemine
Leader-tüüpi lähenemise printsiibid:
- Piirkonnapõhine lähenemine – poliitika rakendamisel võetakse aluseks kohalik tasand, mis võimaldab piirkonna potentsiaali äratundmist ja peamiste kitsaskohtade kindlakstegemist.
- Altpoolt tulev algatus – kohalikud osalejad otsustavad strateegia väljatöötamise ja seavad kohaliku piirkonna prioriteedid.
- Avaliku ja erasektori partnerlus – kohalikud tegevusrühmad liidavad avaliku ja erasektori ning määratlevad ja rakendavad kohalikku arengustrateegiat.
- Uuenduslikkuse soosimine – kohalikke tegevusgruppe julgustatakse toetama tegevusi, mis otsiksid uuenduslikke lähenemisi maapiirkondade arendamisel ja probleemide lahendamisel.
- Integreeritud ja mitut valdkonda hõlmav lähenemine – soositakse strateegiaid, mis toetavad kohalikku arengut terviklikult ning seovad erinevad sektorid omavahel.
- Võrgustikutöö edendamine – eesmärk on vahetada saavutusi, kogemusi ja oskusteavet probleemide lahendamisel nii kohalike tegevusgruppide vahel, riigi sees, riikide vahel kui ka üleeuroopalisel tasandil.
- Koostöö edendamine – ühisprojektide korraldamine koos teises piirkonnas, liikmesriigis või isegi kolmandas riigis asuva Leader-rühmaga või sarnast lähenemist rakendava rühmaga.
Maaelus tegutsevaid sihtrühmi hõlmav lähenemine aitab muu hulgas kaitsta kohalikku loodus- ja kultuuripärandit, tõsta keskkonnateadlikkust ning investeerida ja edendada kohalikke tooteid, turismi ning taastuvaid loodusvarasid.
Leader-tüüpi lähenemine on osa pikaajalisest protsessist, kuna iga piirkond peab looma olemasolevatele ressurssidele tuginedes oma strateegia. Kohalikud arengustrateegiad võimaldavad ühtselt vaadelda maaelu konkurentsivõime, keskkonna ja elukvaliteedi parandamise ja mitmekesistamise eesmärke.
Strateegiate koostamiseks ja elluviimiseks moodustatakse partnerlusel põhinevad kohalikud tegevusgrupid (inglise keeles local action group). Partnerlus tähendab lihtsustatult rohkem või vähem formaalset koostööd kohalikul tasandil avaliku, era- ja kolmanda sektori vahel.
Eesti tegutseb 26 kohalikku tegevusgruppi. Täpsemat teavet kohalike tegevusgruppide kohta saab Eesti maaeluvõrgustiku kodulehelt.
Kohalike tegevusgruppide esindajad osalesid nii põllumajandusministri moodustatud Eesti maaelu arengukava (MAK) 2014–2020 ettevalmistava juhtkomisjoni kui ka Rahandusministeeriumi temaatilise komisjoni töös.
Lisainfo
- Maainfo.ee: Leader »
- Leaderi tegevusgrupid perioodil 2014–2020 »
- Leaderi teabevärav (inglise keeles) »
- Faktileht: kogukonna juhitud kohalik areng » (PDF)
- Eesti maaelu arengukava (MAK) 2014–2020 »
- Euroopa Liidu struktuuri- ja investeerimisfondid »
- "Kohaliku tegevusgrupi toetus ja LEADER-projektitoetus" (määrus Riigi Teatajas) »
- "Kohaliku arengu strateegiate heakskiitmine ning kohaliku tegevusgrupi ja LEADER-projektitoetuse eelarve kolmas osa strateegiate kvaliteedi põhjal kohalike tegevusgruppide kaupa aastateks 2014–2020" (434.63 KB, PDF)
maaeluministri käskkiri nr 41, 1. märts 2016
Sümboolika
Üldnõuded
Leader-teljest saadud toetuse abil rahastatud projekt või tegevus tuleb tähistada Eesti Leader-logoga koos Euroopa Liidu Leader-logo ja Euroopa Liidu embleemiga, mille all on tekst "Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond: Euroopa investeeringud maapiirkondadesse".
Täpsemad nõuded tähistamisele:
- Perioodil 2014–2020: Maaelu arengu toetuse andmisest ja kasutamisest teavitamise, toetatud objektide tähistamise ning Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) osalusele viitamise täpsem kord perioodil 2014–2020 »
- Perioodil 2007–2013: Maaelu arengu toetuse andmisest ja kasutamisest teavitamise, selle avalikustamise ning toetatud objektide tähistamise ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) osalusele viitamise kord »
- määruse seletuskiri (509.07 KB, PDF)
Plakat
Plakati failid
| Asend | Fail |
|---|---|
| horisontaalne | Mall (MS PowerPoint) (498.06 KB, PPTX) |
| Mall (MS Word) (1.47 MB, DOCX) | |
| Mall (LibreOffice Impress) (500.44 KB) | |
| Mall (LibreOffice Writer) (487.8 KB, ODT) | |
| Mall (graafilisele disainerile, PDF) (765.35 KB, PDF) | |
| Mall (graafilisele disainerile, AI) (1.41 MB) | |
| vertikaalne | Mall (MS PowerPoint) (463.6 KB, PPTX) |
| Mall (MS Word) (1.34 MB, DOCX) | |
| Mall (LibreOffice Impress) (466.47 KB) | |
| Mall (LibreOffice Writer) (451.89 KB, ODT) | |
| Mall (graafilisele disainerile, PDF) (766.5 KB, PDF) | |
| Mall (graafilisele disainerile, AI) (1.41 MB) |
Infotahvel
Tahvli failid
| Asend | Fail |
|---|---|
| horisontaalne | Mall (MS PowerPoint) (492.48 KB, PPTX) |
| Mall (MS Word) (1.47 MB, DOCX) | |
| Mall (LibreOffice Impress) (492.92 KB) | |
| Mall (LibreOffice Writer) (479.89 KB, ODT) | |
| Mall (graafilisele disainerile, PDF) (761.44 KB, PDF) | |
| Mall (graafilisele disainerile, AI) (1.37 MB) | |
| vertikaalne | Mall (MS Powerpoint) (486.09 KB, PPTX) |
| Mall (MS Word) (1.37 MB, DOCX) | |
| Mall (LibreOffice Impress) (484.45 KB) | |
| Mall (LibreOffice Writer) (473.49 KB, ODT) | |
| Mall (graafilisele disainerile, PDF) (755.69 KB, PDF) | |
| Mall (graafilisele disainerile, AI) (1.39 MB) |
Kleebis
Kleebise failid
| Asend | Värv |
|---|---|
| horisontaalne | värviline (552.73 KB, PDF) |
| mustvalge (711.88 KB, PDF) | |
| vertikaalne | värviline (552.71 KB, PDF) |
| mustvalge (711.29 KB, PDF) |
Eesti Leader-logo koos Euroopa Liidu embleemi ja ELi Leader-logoga
- Eesti Leader-logo stiiliraamat » (2.33 MB, PDF)
laadi alla Eesti Leader-logo kasutamise juhend
Logo failid graafilisele disainerile
| Asend |
|---|
| horisontaalne (1.41 MB) |
| vertikaalne (1.4 MB) |
Logo failid kasutamiseks veebis, tekstitöötlusprogrammis ja slaididel
| Asend | Taust | Värv |
|---|---|---|
| horisontaalne | valge | värviline (142.25 KB, JPG) |
| mustvalge (84.11 KB, JPG) | ||
| läbipaistev | värviline (8.86 KB, PNG) | |
| mustvalge (8.29 KB, PNG) | ||
| vertikaalne | valge | värviline (142.61 KB, JPG) |
| mustvalge (84.51 KB, JPG) | ||
| läbipaistev | värviline (8.41 KB, PNG) | |
| mustvalge (7.79 KB, PNG) |
Euroopa Liidu Leader-logo
- EL Leader-logo 2007–2013, värviline jpg (632.21 KB, JPG)
- EL Leader-logo 2007–2013, must-valge jpg (557.13 KB, JPG)
- EL Leader-logo 2007–2013, vektorfail (274.59 KB)
Euroopa Liidu embleem
Euroopa Liidu lipu embleemi all tuleb kasutada teksti "Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond: Euroopa investeeringud maapiirkondadesse".
Euroopa Liidu embleemi kasutatakse üldjuhul värvilisena. Kui trükitehnilistel põhjustel ei ole embleemi võimalik värviliselt kujutada, võib embleemi kasutada ka must-valgena. Must-valge embleemi puhul on Euroopa Liidu embleemi raam must ning valgel taustal mustad tähed.
Embleemi kasutamise juhised ning täiendavad failid saab kätte Euroopa Liidu kodulehelt.
Ajalugu
Nagu teisteski 2004. aastal Euroopa Liiduga liitunud riikides, ei rakendunud Leader Eestis kohe programmina.
Pilootperioodil 2004-2006 rakendati seda riikliku arengukava (RAK) ühe meetmena. Selleks rakendati 2006. a. meedet 3.6 "Kohaliku initsiatiivi arendamine – LEADER-tüüpi meede".
Võrreldes Leader-programmiga oli meetme administreerimine lihtsustatud, kuid selle põhimõtted kattusid programmi omadega.
Leader-programmi varasemad etapid
- LEADER-telg (2007–2013) »
- LEADER+ (2000–2006) »
- LEADER II (1994–1999) »
- LEADER I (1991–1994)
Tulevik
17. detsembril 2013 võttis Euroopa Komisjon vastu kaks Leader-programmi tulevikku mõjutavat määrust, mis puudutavad Euroopa Liidu maaelu ja põllumajanduse toetamisega seotud fondide sätteid.
- Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013, 17. detsember 2013, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta »
- Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta »
Hindamiskomisjon
Kohalike Leader-tegevusgruppide koostatud strateegiate hindamiskriteeriumite nõuetele vastavuse kohta ettepanekute saamiseks moodustas maaeluminister hindamiskomisjoni.
Uue hindamiskomisjoni moodustas minister 15. detsembril 2015 käskkirjaga nr 54.
Esimest korda moodustati Leader-meetme hindamiskomisjon põllumajandusministri 4. augusti 2008. a käskkirjaga nr 163 (1.08 MB, PDF).
Komisjoni koosseis
Seisuga 15. detsember 2015 (ministri käskkiri nr 54)
- Esimees
- Maaeluministeeriumi maaelu arengu osakonna kohaliku algatuse ja elukeskkonna büroo juhataja
- Aseesimees
- Maaeluministeeriumi maaelu arengu osakonna juhataja
- Liikmed
- Eesti Maaülikooli majandus- ja sotsiaalinstituudi lektor, asendusliige Eesti Maaülikooli majandus- ja sotsiaalinstituudi teadur
- Eesti Maaomavalitsuste Liidu hariduse valdkonna nõunik (tema nõusolekul), asendusliige Eesti Maaomavalitsuste Liidu keskkonna, energeetika ja maa valdkonna nõunik
- Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste Liidu tegevjuht (tema nõusolekul)
- Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoja juhataja (tema nõusolekul), asendusliige Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoja infotalituse juhataja (tema nõusolekul)
- Geomedia OÜ juhataja (tema nõusolekul)
- Kultuuriministeeriumi kultuuriväärtuste osakonna rahvakultuuri nõunik, asendusliige Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite ekspert
- Maaeluministeeriumi kalamajandusosakonna kalanduse arengu büroo nõunik, asendusliige Maaeluministeeriumi kalamajandusosakonna nõunik
- Maaeluministeeriumi maaelu arengu osakonna kohaliku algatuse ja elukeskkonna büroo peaspetsialist, asendusliige Maaeluministeeriumi maaelu arengu osakonna kohaliku algatuse ja elukeskkonna büroo peaspetsialist
- Maamajanduse Infokeskuse maaelu- ja kalandusvõrgustiku osakonna maaeluvõrgustiku büroo juhataja, asendusliige Maamajanduse Infokeskuse maaelu- ja kalandusvõrgustiku osakonna juhataja
- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna ekspert, asendusliige majandusarengu osakonna ekspert
- Eesti Külaliikumise Kodukant juhatuse esimees (tema nõusolekul)
- Eesti Leader Liidu tegevjuht (tema nõusolekul)
- PRIA arengutoetuste osakonna Leader-toetuste büroo juhataja, asendusliige PRIA arengutoetuste osakonna Leader-toetuste büroo peaspetsialist
- Rahandusministeeriumi regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika talituse nõunik, asendusliige Rahandusministeeriumi regionaalhalduse osakonna nõunik
- Siseministeeriumi kodakondsus- ja rändepoliitika osakonna nõunik, asendusliige Siseministeeriumi strateegiaosakonna nõunik
Juhendid, abimaterjalid
- Leaderi koostöö juhend koostöötegevuse rakendamiseks maaelu arengu programmides 2014–2020 » (PDF)
seisuga aprill 2017 - Leader-lähenemise rakendamine maaelu arengus » (PDF)
Euroopa Kontrollikoja auditi aruanne
Uuringud, infomaterjalid
- Uuringud
- Väljaanded
- PRIA: Leader-meetme raames antav projektitoetus
- Rahvusvahelised koostööprojektid perioodil 2007–2013 (63 KB, XLS)
seisuga 19. märts 2013 - Eesti tegevusgruppide osalemine rahvusvahelistes koostööprojektides perioodil 2014–2020 (21.55 KB, XLSX)
seisuga 3. juuli 2018
Teistes keeltes
- Rahvusvahelise koostöö (TNC) juhend (inglise keeles) » (PDF)
seisuga oktoober 2017 - Leaderi teabevärav (inglise keeles)
maaelupoliitika ja analüüsi osakond
e-post leader@agri.ee